乐东发电机出租公司-码头项目，保税港一期工程

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海南洋浦保税港区介绍

（一）概述

设立洋浦经济开发区的谋划，始于上世纪80年代初。1988年12月，海南省委、省政府正式向中央请示：将洋浦30平方公里土地使用权，一次性出让给外商成片开发。由于当时对这种开发模式认知不同，引发了党内外较为激烈的争论。1989年4月28日，邓小平同志在海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上批示：“海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。” 1990年5月17日，时任中共中央总书记的江泽民同志在听取海南省委、省政府领导的汇报后明确表示：这是一件好事，党中央、国务院对此非常支持。洋浦港的自然条件很好，应该积极开发。在中央主要领导同志的关心和支持下，1992年3月9日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区，并赋予洋浦经济开发区比其它国家级开发区、保税区更加优惠的政策。洋浦经济开发区成为我国唯一享受保税区政策的国家级开发区。

十几年来，中央领导同志始终十分关心支持洋浦开发区的建设和发展，党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、贾庆林、曾庆红、李长春、李鹏、朱镕基、李岚清等同志先后亲临洋浦开发区视察指导，有力地推动了洋浦开发区的发展。

洋浦经济开发区位于海南西北部的洋浦半岛，处在东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，现有面积31平方公里，规划面积69平方公里。

洋浦带动全省经济发展的龙头效应正逐步凸现。

（二）开发现状

1、港口设施建设

已经建成：3个3.5万吨、2个2万吨级的通用泊位和一个标准化集装箱专用泊位；1个30万吨级的原油码头，1个10万吨、3个5千吨级的成品油专用码头；2个2万吨、3个5千吨级浆纸专用码头。

正在建设：3个5万吨级的公用码头，3.5万吨、5万吨级浆纸专用码头；8个8-10万吨公用化学品码头。

2、重点项目建设

近年来，招商引资取得重大突破，在建和投产工业项目30多个，浆纸、油气化工、电力等主导产业初步形成，项目进展顺利。

已投产的大型工业产业项目：

中国石化集团公司投资116亿元建设的800万吨炼油项目，年销售收入约330亿元。

印尼金光集团投资102亿元人民币的100万吨木浆项目已投产，建成目前世界上规模最大、技术最先进的单一制浆生产线，年实现销售收入约50亿元。

此外，还有总装机容量44万千瓦燃气发电厂、8万吨苯乙烯项目，等等。

在建和准备开工的工业项目：

在建的项目有：160万吨造纸、20万吨的卫生纸等项目。

准备开工的项目有：10万吨聚苯乙烯、23万吨基础油等项目。

选址推进的项目：

150万吨烯烃、60万吨PX 、90万吨的PTA、300万吨的LNG、1000万吨石油商业储备、液体化学品码头及100万立方米液体化学品储藏基地。另外，100万吨乙烯项目有望列入国家十一五规划。

（三）发展优势与机遇

发展优势：

一是区位优势：毗邻东盟贸易区；靠近国际主航线；是距离南海石油天然气资源最近的工业基地。

二是港口优势：洋浦半岛350多平方公里，深水岸线长约50公里，可建1-30万吨码头泊位80多个。
三是资源优势：近海有丰富石油天然气资源，周边有石英砂等矿产资源。

四是土地优势：临海地带陆域平缓，纵深开阔，人口稀疏。

五是政策优势：全国唯一实行保税区政策的国家级经济开发区。

发展机遇：

一是我国经济发展态势良好，对油气化工、浆纸等能源、原材料产品需求巨大，由于受土地、交通、水资源、环境容量等因素影响，珠三角、长三角和环渤海湾地区发展大规模能源、资源型加工产业受到一定限制，这为洋浦承接优势产业，发展新型临海工业提供了难得机会。

二是区内已建设100万吨木浆、800万吨炼油、燃气电厂等大型龙头项目，为洋浦发展油气及油气化工、林浆纸一体化产业集群创造了现实机遇。

三是国家把南海油气开发作为重要发展战略,为洋浦发展油气及油气化工产业，建立南海油气资源勘探开发的支撑和服务基地提供了历史机遇。

（四）发展前景

1、“一港，三基地”产业发展定位

即“以保税港区为核心，具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港，石油化工产业基地，石油及天然气储备基地，制浆造纸及下游项目一体化产业基地”的产业发展定位。

2、产业发展思路

集中布局，上下游衔接，节约生产，环境友好，循环式发展。

4、未来五年发展目标

——建成比较完善的基础设施体系和工业公用工程框架体系，建立和完善适应工业区发展要求的政府服务体系和应急处理体系，争取扩区，建设“保税港区”，努力构建适应于开发区经济发展需要的资源、资本、人力、技术等生产要素市场配置体系，基本形成主导产业框架体系和面向东南亚的航运和物流中心雏形。

——到2012年，固定资产投资5年累计完成500亿元，实现年工业总产值1000亿元，GDP300亿元，税收总额120亿元（含海关税收），地方财政收入20亿元，港口吞吐量7000万吨。

二、保税港区的概念

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的港口与陆地区域相融和的保税物流监管区域。

保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税港区内可以开展下列业务：

1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

2、对外贸易，包括国际转口贸易；

3、国际采购、分销和配送；

4、国际中转；

5、检测和售后服务维修；

6、商品展示；

7、研发、加工、制造；

8、港口作业；

9、经海关批准的其他业务。

三、建立海南洋浦保税港区的背景

2005年2月，国务院副总理吴仪同志率海关总署及相关部委领导视察洋浦经济开发区，并指出：“洋浦已具备了一定的开发基础、港口基础和产业基础，地处中国与东盟的最前沿，是中国大陆面向东南亚的桥头堡。这些独特的区位优势为洋浦抓住中国—东盟自由贸易区的机遇创造了非常有利的条件。”“希望省委、省政府研究提出洋浦经济开发区今后发展的设想，在此基础上，向中央正式写一个报告。”

2006年底，胡锦涛总书记指示海南省要在“特”字上作好文章，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。

2007年“两会”期间，温家宝总理对海南发展寄予厚望，提出海南要建成“绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛”。

为了贯彻总书记和总理的指示精神和中央其他领导关于洋浦发展的有关要求，省委、省政府经过深入研究，认为海南进一步扩大开放，应首先从洋浦取得突破。根据洋浦的区位优势和港口、产业条件，立足国家发展战略，省委、省政府认为，建立洋浦保税港区也正是贯彻总书记的指示，做足做好“特”字文章，实现海南进一步扩大开放、带动区域经济发展的最现实有效的措施。

2007年4月26日，卫留成书记在省五次党代会的报告中提出：“建立洋浦保税港区，使之成为海南对外开放新的制高点”。“推动建立具有保税物流园区、出口加工区等政策功能的保税港区，与洋浦开发区实现区港联动，努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”。

四、设立海南洋浦保税港区的申报过程

今年全国人大政协“两会”期间，卫留成书记、罗保铭省长就设立海南洋浦保税港区等问题拜访了海关总署领导。今年4月中旬，海关总署盛光祖副署长带队来海南，就海南省进一步扩大开放、设立海南洋浦保税港区、海口保税区迁址等问题进行了深入调研。

2007年4月27日，省政府向国务院上报《关于设立洋浦保税港区的请示》。

2007年8月6日止，海关总署收到国土资源部、国家发改委、财政部、交通部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外管局等九部（委、局）同意设立洋浦保税港区的复函。海关总署征求各部门意见阶段工作顺利完成。

2007年9月3日，海关总署等十部（委、署、局）联合上报国务院《关于设立海南洋浦保税港区的请示》。

2007年9月24日，国务院下发《国务院关于同意设立洋浦保税港区的批复》，设立洋浦保税港区报批工作圆满完成。

设立保税港区的审批工作涉及到国务院十部（委、署、局）。经过国务院十部（委、署、局）严格把关，审慎论证，国务院科学决策，同意设立海南洋浦保税港区，体现了中央领导和国务院各部门对海南特区创新经济发展体制和机制，构筑特区新优势，迅速发展特区经济的大力支持和殷切期望。

五、建立海南洋浦保税港区的意义

（一）建立洋浦保税港区是服务国家对外开放战略的重要举措。保税港区集中和叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区等特殊区域的所有优惠政策和功能，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最显著的海关特殊监管区域。我国根据对外开放战略的需要，已经在华东、华北、东北先后批准设立了上海洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区，以此推动上海、天津、大连国际航运和物流中心的建设。国务院批准设立海南洋浦保税港区，将为我国对外开放战略的实施，发展华南特别是环北部湾地区面向东南亚的国际航运和物流发挥重要作用。

（二）建立洋浦保税港区是推进区域经济发展战略实施的需要。洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，建立洋浦保税港区，可以利用洋浦独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，推进国家环北部湾经济发展战略的实施。

（三）建立洋浦保税港区是国家能源战略实施的需要。洋浦半岛临海陆域平缓，深水岸线约50公里，可建1至30万吨级码头泊位80多个，具有环北部湾地区建立枢纽港的最佳条件，现已建成中国南部唯一的30万吨级码头。建立洋浦保税港区，有利于洋浦建成我国南方重要的石油商业储备和战略储备基地。

（四）建立洋浦保税港区是支持和服务国家南海油气资源开发战略的需要。洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地。建立洋浦保税港区，可为南海油气资源的开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等服务。

（五）建立洋浦保税港区是带动海南经济发展的需要。洋浦是海南经济特区中的特区，是海南改革开放和经济发展的龙头，建立洋浦保税港区，将会加快洋浦国际贸易、现代物流、港航产业和临港工业的发展，全面推进行政、口岸、金融等管理体制以及循环经济模式、自由贸易等方面的改革与创新，有利于发挥洋浦在海南经济特区改革开放与经济建设中的带动作用。

六、海南洋浦保税港区建设规划

洋浦保税港区规划建设面积为9.2063平方公里。按照“统一规划，一次报批，分步实施，分期验收”原则，分三期进行建设。其中一期建设面积为2.5平方公里,二期建设面积为4.7063平方公里,三期建设面积为2平方公里。

七、海南洋浦保税港区功能规划和发展定位

海南洋浦保税港区主要规划为4大基本功能区：港口作业区、仓储物流中转区、出口加工区、研发加工制造区。

海南洋浦保税港区发展定位是：建成环北部湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工基地。

洋浦保税港区在比照执行已批准的保税港区相关政策基础上，将参照国际惯例，积极探索和先行先试更为开放的管理政策，尤其是油、气、化工原料储运交易的管理政策。

八、海南洋浦保税港区发展前景

（一）洋浦保税港区将发展成我国以石油、化工产品为主的区域性航运和物流中心。洋浦作为我国南方大型石化基地的框架已经形成，目前年加工原油800万吨，油品年进出港量达到1500万吨。正在洽谈建设1000万立方石油商业储备基地，该储备基地市场目标除中国外，还包括整个东南亚和东北亚地区。届时，洋浦保税港区将成为我国南部地区以石油为主要业务的国际性航运和物流中心，国际市场辐射到东南亚及东北亚。

世界著名的化学品储运公司将投资5亿美元，建设8个8-10万吨级化学品码头，100万立方米化学品储罐的亚洲化学品储藏、中转基地。基地建成后，年周转化学品将达1000万吨，其货源来自世界各地，市场目标为整个东亚地区。

洋浦保税港区以石油、化工产品为主的国际化航运和物流中心的前景极其令人乐观！

（二）洋浦保税港区将发展成我国重要的石化产品出口加工基地。目前，除了800万吨炼油项目已经投产外，洋浦开发区内建成的化工项目有10万吨苯乙烯；准备动工的有10万吨聚苯乙烯、23万吨特种油基础油、20万吨燃料乙醇、30万吨醋酸、150万吨烯烃、60万吨PX、90万吨PTA等；洋浦100万吨乙烯项目已经列入国家“十一五”计划。依托洋浦大型石化基地的全面建成及石化产业链的不断延伸，洋浦保税港区将发展成为具有较大规模的国际性石化产品出口加工基地。

同时，洋浦大型制浆造纸基地的建成，也将推动洋浦保税港区发展成我国重要的浆纸及纸制品出口加工基地。

（三）洋浦保税港区将成为我国面向东盟的桥头堡。我国与东盟自由贸易区将于2010年前建成。东盟10国中有9国临海，中国与东盟的自由贸易将主要通过海上运输实现。2004年，我国与东盟贸易额突破1000亿美元，08年将突破2000亿美元，增长速度之快，发展潜力之大，令决策高层瞩目。洋浦保税港区将充分发挥比邻东盟的区位优势、港口条件和政策优势，成为我国面向东盟地区开展自由贸易的桥头堡。这不仅是洋浦保税港区极其诱人的发展前景之所在，也正是中央领导对洋浦开发所寄予的希望。

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